聚焦两会｜施家倫：加快完善深合区公务员管理机制

 
       横琴粤澳深度合作区实行“共商共建共管共享”的创新管理体制，人事采取组织选派和市场招聘相结合、挂职与任职相结合的多种方式，广泛汇聚境内外优秀人才参与合作区建设。但也因此衍生一些新的情况和问题，如合作区执委会人员身份复杂，职级不明，常冠以“负责人”身份，薪酬待遇相差悬殊，影响合作区干部职工干事创业的积极性。

      目前执委会约700人，包括粤方公务员、澳方公务员（薪酬待遇最高，由澳门特区政府发放）、内地挂职（借调）公务员、市场化招聘员额人员（薪酬待遇较高）、市场化招聘的劳务派遣政务人员（薪酬待遇较低）、以及辅助性工作人员（薪酬待遇最低），等6种身份，其中，政务人员约占总人数的70%。各种身份人员的薪酬待遇相差极大。

      粤方公务员均为广东省或珠海市派出，提拔晋升由派出单位主导，在合作区的工作表现难以得到原单位认可，职级晋升和薪酬待遇提升“两头不沾”。约占总人数70%的政务人员是2021年9月合作区成立之际优中选优留下的横琴新区时期各部门的业务骨干，本质上和员额制均为市场化招聘人才，工作内容也与员额制一致，但由于历史原因，始终以第三方劳务派遣的方式在执委会工作，薪酬待遇差别大的同时，无法明确自身身份认同。



      为加快理顺合作区人事管理机制体制，激发合作区广大干部职工团结干事创业的积极性，本人建议：

      一、尽快优化完善执委会现有的粤澳公务员管理机制，明确执委会各部门的职级体系、薪资体系，实行各种身份人员统一管理、统一考核，逐步强化“合作区公职人员”的身份认同，建立粤方公务员在合作区的晋升和提拔的机制，广东省、珠海市选派单位应在绩效考核、人事选拔中对派出挂职人员予以绩效奖励和优先选拔。

      二、加快建立健全激励合作区干部担当作为的工资收入内部分配和福利待遇办法，尽快推动落实《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》中有关“创新人事管理”的要求，加快实现各类公务人员薪酬基本一致，建立符合合作区特点、“同工同酬”的公务员队伍薪酬体系。

      三、按照“老人老办法、新人新制度”的原则，在加快招聘员额制人员的同时，做好政务人员和员额制度的有效衔接，给予政务人员同等薪酬待遇。