聚焦两会｜阮建昆：促完善港澳车辆澳门珠海口岸通关便利措施

澳区全国政协委员  阮建昆

       今年春节假期，粤港澳大湾区高速公路车流总量约7,700万车次。据海关总署于2月19日公布的数字显示，港珠澳大桥珠海公路口岸进出境车辆累计验放进出境车辆12.6万辆次，其中“北上”港澳单牌车8.8万辆次，均创历史新高。自2023年1月1日和7月1日港澳车辆“北上”政策实施后，港澳居民驾驶“港车北上”“澳车北上”单牌车进出广东跨境过节已然成为新时尚。 

       澳区全国政协委员阮建昆指，自从《内地与澳门关于互认换领机动车驾驶证的协议》生效后，澳门司机领取内地驾照人数大增，伴随着“澳车北上”登记车辆的增多，港珠澳大桥口岸在节假日繁忙时段通关堵车成为家常便饭，坊间因此对完善车辆通关措施的呼声越来越多。 
  
       为优化“北上”车辆进出口岸的通关体验，澳区全国政协委员阮建昆建议： 

       一、港珠澳大桥公路口岸港澳“北上”车道繁忙时间采取港澳车分道措施。据珠海港珠澳大桥边检站统计， 作为“港车北上”、“澳车北上”政策唯一指定通行口岸，港珠澳大桥珠海公路口岸今年新春通关车辆持续高位运行，大年初一至年初四经该口岸出入境车辆累计5.9万辆次。其中港澳单牌车占4.3万辆次，占比超过总量七成二。其中香港单牌车通关量继年初三突破8千辆次后，年初四继续增长到8,300辆次；澳门单牌车年初三通关量为4千余辆次，年初四也增长至5,100辆次。创下了自港珠澳大桥通关以来的历史最高记录。从这个数据来看，港车比澳车多出一倍的车辆数。为此，港珠澳大桥边检、海关都采用了持续优化分流方案，与港澳方建立沟通机制，提前互相通报出入境信息，开足查验通道。同时使用移动查验模式，前置快捷通道流动采集点，临时加建多条人工查验通道，尽最大限度提升查验效率，保障节日通关畅顺。由于港澳车辆比例多接近一倍，同时车辆进出港珠澳大桥前都有很大的空间，因此建议改变现在港澳车辆混合通关的模式，在繁忙时间采用 “港车港道”、“澳车澳道”的方式便利通关。 
  

       二、“澳车北上”车辆节假日可预约横琴口岸通关。澳门车辆除两地牌外现有两种管理办法。一是横琴“单牌车”方便澳门居民到横琴投资、工作、学习和生活，只能通过横琴口岸往来于澳门与横琴深合区内，在有效期内通关次数不限，不用预约可当天往返。二是“澳车北上”方便澳门居民到内地旅游探亲，只能通过港珠澳大桥口岸，受预约制度制约，每日只能通关一次，每月只能预约三次，每次可停留30天，累计不可超过180天。尽管如此，自2023年1月1日“澳车北上” 政策实施以来，已有2. 4万多辆获发“北上”牌照，而有效的横琴“单牌车”现有6,719辆。按照车辆保有量相比，“澳车北上”车辆数约为“单牌车”的3.6倍，这说明澳门居民渴望“澳车北上”心愿强烈。 

  
       同时，按照规定“澳车北上”车辆从珠海可自由进出横琴。此外，横琴口岸二期工程建设完成後，客货车联合一站式查验的部分车道（横琴往澳门方向6条车道，澳门往横琴方向9条车道）已建完，幷于2023年9月26日开通运行。新通关车道采用“合作查验，一次放行”联合一站式创新查验模式，实现出入境车辆“一次排队，一次放行”。因此，“澳车北上”车辆节假日可预约横琴口岸通关是可行之举。 
  

       三、“单牌车”参考“澳车北上”《管理办法》尽快落地。横琴“单牌车”进入珠海和广东省境内，呼声不断。况且，作为在横琴投资、工作、学习和居住的澳门人对岛内限行一直都感觉十分不便。今年1月17日横琴发布了关于对《澳门机动车辆入出横琴粤澳深度合作区管理办法（征求意见稿）》，对横琴岛内行驶的澳门车辆进入珠海和广东境内公开征询意见。 
  
        今年3月1日正式启动 “一线放开、二线管住”新模式实行，加快塑造澳琴一体化，对营造更加优越的营商环境、开创平衡互利双赢发展格局、丰富“一国两制”新实践具有重大且深远的现实意义。为此，横琴澳门居民对“单牌车”进入珠海和广东省境内行驶的呼声更高。