特稿：广东雷州两公职人员涉嫌为争议地造假

特派记者吴稚晖  实习记者许利生 发自广东雷州

广东省雷州市附城镇北门村、雷城街道钟楼村村民向《大湾区时报》爆料称，在雷州市附城镇北门经济合作社向湛江经济技术开发区人民法院起诉雷州市附城镇人民政府时，发现2份涉嫌造假的文件，分别为《雷州市自然资源局文件阅批表》和《调查情况综合材料》，后者并没有调查单位雷州市自然资源局的印章，只有调查人周玉山、黄有全的签名。村民称拟向纪委举报违纪违法人员，追究其责任。

7000平方米土地遭村支书霸占

据了解，爆料人所指被侵占的7000平方米土地叫三邱湾，位于雷州市看守所西南边。该地分为两块，根据雷州市国土资源局测绘队制作并存档的《附城镇城北村委会北门第四生产队平面图》，其四至为：东至雷州市看守所南墙后塘，西至城内九队园地，北至入墓地一条路，南至徐马村古路出入口。此园地解放后一直属于北门第四生产队所有，并无争议。

据村民介绍，北门村第四生产队解放前就使用该耕地，后分配给队员麦福海使用。麦福海耕种番薯、甘蔗、蔬菜等农作物至2016年。北门村第四生产队对“三邱湾”土地的使用历史悠久，权属清楚。“据海康县人民政府于1952年至1953年在《海康县附城公社北门大队北门第四生产队社员土地房产证登记清册》显示，登记在册队员麦福海使用三邱湾土地已经几十年，没有任何村庄和个人向附城镇及上级政府提出土地权属争议。”北门村一位村民如是说。

有村民向记者反映，2016年，时任城北村委会党支部书记黄和义未经村民会议通过，私自侵占三邱湾的土地，用于种植高速林。队员麦福海等人发现其土地被侵占后，多次拔掉黄和义所种的树苗，遭到黄和义家族成员围殴。后来，北门村队员雇用挖掘机清理三邱湾的土地，又遭到黄和义家族成员的恐吓、阻扰，导致至今无法收回土地。

2017年1月5日，附城镇人民政府联合多部门进行调解。黄和义拒绝参加，导致调解未果。社员们无奈继续信访，附城镇政府综治办于2021年1月6日给武黎村民小组发出通知，黄和义及武黎村村长均拒绝出面协调，导致调解再次未果。

北门村民向记者反映，2017年3月28日，雷州市附城镇综合治理办公室组织了北门、武黎两村26名代表协商调解处理,并签订《关于城北村民委员会北门村第四生产队与武黎塘田村黄和义等人土地权属争议调查处理意见》，意见书中明确提到:根据调查情况，从尊重历史，面对现实，实事求是，公平合理的原则，根据《土地管理法》和《确定土地所有权和使用权的若干规定》的有关规定，将争议的10亩土地确权为北门四队6亩，武黎村四队4亩。

2017年3月28日，按照《土地管理法》的规定，由附城镇人民政府下达《土地权属争议案件行政处理决定书》。依据《土地管理法》第16条和原国家土地局颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第 21 条规定，将发生争议的10亩土地分为北门村第四生产队应得5亩，武黎村第六生产队应得5亩，双方按照2014年8月雷州市国土局测绘队测置图为依据分割，东边属于北门第四生产队所有，西边属于武黎村第六生产队所有。

谁在为三邱湾土地文书造假？

2015年7月30日，为了妥善处理好三邱湾的土地纠纷，雷州市附城镇人民政府向雷州市国土资源局发出《关于要求协助调处北门村委会土地纠纷的函》（雷附府[2015]37号）。该函称：我镇城北村委会北门村第四生产队提出三邱湾几块坡地(总面积约7000平方米，四至:东至塘田村与看守所围墙后路、西至种子公司围墙,南至三邱湾旧路(即旧城月路),北至墓地及塘田村前空地)土地权属归其所有(目前，该地块土地为城北村委会塘田村黄和义等人耕种)，应尽快把该块土地归还北门四队。2014年，在北门村第四生产队强烈要求下，我镇组织当事双方进行调解。我镇多次通知黄和义等人来配合取证调查，但黄和义等人以土地权属无争议为由屡次缺席调解会，并提出要调解必须由市国土局主持。为此，恳请贵局派出相关人员协助我镇对该坡地土地权属进行调查取证，并且综合证据给予调处。

雷州市国土资源局接到该函后，时任局长林豪、副局长陈光分别在该函上批示，由该局黄有全、刘卫强、韩琦震负责处理。

但令人吃惊的是，在附城镇北门经济合作社向湛江经济技术开发区人民法院起诉附城镇人民政府不履行法定职责纠纷一案时，被告附城镇政府提供的证据清单中，有1份《雷州市自然资源局文件阅批表》中出现了两处伪造之处。一是“收文时间”栏是“3月17日”，被伪造称“2023年3月17日”。其次是“领导批示”为局长黄文驹、副局长陈光批示，落款时间为3月18日。而2020年8月17日，黄文驹被任命为雷州市副市长，陈光已经在2022年5月退休。另一个造假是《调查情况综合材料》未经雷州市国土资源局盖章确认，文中多处有不符合事实的表述，文末的落款为“权属调处股”，2018年3月3日，只有周玉山、黄有全两人的签名。经查询得知，2018年3月份该局并没有“权属调处股”，该股当时的名称为“土地调处股”，“权属调处股”是在2019年3月机构改革后的名称。

“是谁在为黄和义非法侵占土地而造假？希望有关部门介入调查。随着调查的深入，必然会水落石出，真相大白。”北门、钟楼村村民在接受采访时如是说。

据了解，时任附城镇党委书记韩海为了解决好群众的土地纠纷，曾经专程开车去接雷州市国土资源局干部黄有全到北门村委会，要他和村委会干部一起去处理好土地纠纷的问题。当韩海回镇里处理其他事务时，黄有全却已跑去别处吃饭，群众在村委会等了一天都不见黄有全的影子。

 北门村、钟楼村村民一致认为，不管这个造假事实是雷州市自然资源局的周玉山、黄有全所为，还是附城镇政府为了打赢官司而刻意而为，这个都是严重的违纪违法行为，我们恳求雷州市纪委监委能够引起关注和重视，介入调查此事。群众的事无小事，特别这种关系到群众切身利益的土地纠纷，更需要全心全意为人民服务的行动，不能在处理的过程中有任何的偏袒，甚至造假，这个是要追究责任的！

“周玉山和黄有全是雷州市自然资源局工作人员，公职人员配合私人霸占土地是否存在利益输送？另外武黎村配合黄和义把13亩地私分为27块宅基地是否违法？武黎村村长是否收到什么好处？这些问题值得关注和调查。”北门、钟楼村村民在接受采访时如是说。

对于这个造假行为如何处理，本报将继续关注。