特稿：湛江扫帚山200亩林地遭强占 迷信活动组织头人竟是村长？

特约记者黄志东 实习记者李志明发自雷州

      广东省雷州市纪家镇林西村委会陈宅村村民向大湾区时报爆料称，位于陈宅村后岭扫帚山约200亩林地遭邻村黄宅村村长黄妃大以非法组织 “林西村”的名义侵占并向外出租。

使用200多年的扫帚山被非法组织侵占

      陈宅村原村长陈勇称，陈宅村已有约300年历史。民国时期，陈姓村民人口分散到林宅村、黄宅村混居，陈宅村、林宅村、黄宅村当时统称林西村。

      陈宅村供奉青惠宫，经杂居三村的陈姓村民同意将位于陈宅村后岭扫帚山约200亩林地的林地收益，作为陈宅村青惠宫元宵游神的经费。扫帚山的四至范围为:东至上村仔村林地，南至上村仔村路，西至黄宅村、陈宅村村后，北至黄宅村园田。

      1982年，经陈宅村村民同意，陈宅村将扫帚山林地租给纪家镇双水村委会必谭湾村梁安永，为期5年。1982年前为陈宅村陈家顺使用。

      林西大队自1988年洎1993年强占陈宅村的扫帚山，租金分文不付。后经协商，林西村委会同意归还给陈宅村。

      1995年，“林西村”村长林宏明征得陈宅村村民同意，转租扫帚山土地给他人至2018年，约定每年租金800元。

      2020年，陈宅村收回扫帚山的林地，并种上了桉树。此后，林西村委会任命黄宅村村民黄妃大担任 “林西村”村长。黄妃大任 “林西村”村长后，为了霸占扫帚山林地，多次组织黄宅村村民用药杀死部分树苗，并组织村民殴打前来制止的陈宅村村民。

      2022年8月7日、24日，黄妃大与林宅村村长林心仁前后两次组织两村村民，在未取得林木采伐许可证的情况下，肆意砍毁、挖毁扫帚山林地的全部树木。陈宅村村民报警后，纪家派出所受理该案，并委托物价部门评估受毁约100亩6公分以上林木(826 株)经济损失为2509元。其余6公分以下的林木约 2000 多株，尚未评估。

扫帚山200亩林地招标是否合法？

      陈宅村村民陈宏认为，2023年4月18日、19日，黄妃大报请纪家镇综合执法队雇用挖掘机全部清理完上述200亩林地的树头。

      此前，黄妃大为了霸占该林地，由林西村书记钟妃太以换村公章为由骗取时任村长陈勇交出陈宅村的公章。随后未经张榜公示，将未经土地确权、没有林权证的扫帚山200亩林地，在纪家镇“三资”平台公开招标，遂溪县河头镇狐狸塘村廖妃春中标。

      “未经陈宅村村民同意，拿着骗取的陈宅村公章，盖章承包合同，其承包违反法律程序，合同无效。”陈宅村村民陈丁远如是说。

      对于黄妃大等人以非法组织“林西村”的名义向外发包约200亩土地是否合法的问题，林西村委会主任、村书记钟妃太称，村委会并没有参与林西村土地出租，但在招标前，确实有向外出租土地一事。后来因为陈宅村群众向有关部门举报村干部私自出租土地，被迫终止了合同，并因违约而赔偿了35000元给承包方。之后，依法向纪家镇“三资”平台发布向外出租土地的公告，原来600元/亩的租金，后来中标价300元/亩，由此损失了40多万元。

      根据纪家镇政府2020年9月10日组织调解的纪人调（2020）032号《调解协议书》显示：2020年3月2日甲乙双方签订的《土地承包合同》,因甲方某些村民阻挠造成乙方不能履行合同承包权而造成双方对土地承包违约问题纠纷。甲方（林西村）赔偿35000元给乙方（黄文），终止原承包协议。黄妃大等人参与了调解。

      对于村民反映钟妃太骗取时任村长陈勇交出陈宅村公章一事，钟妃太称“这个事情不属实，因为是陈勇落选后，村委会多次要他交出公章无果后，才通知他交出公章。”

      陈勇则认为钟妃太是一派谎言。2020年12月15日，林西村委会干部黄兰香在收取陈宅村公章时在“雷州市纪家镇林西村民委员会”信笺上写有“接收陈宅村公章”的接收证明。

      根据雷州市民政局2019年4月13日发给陈勇的“当选证”显示，陈勇是在2017年广东省第七届村（居）民委员会选举中，依法当选为纪家镇林西村陈宅村民小组组长的。林西村委会2020年12月15日收回陈勇持有的陈宅村公章时，并不是村民小组换届的时间段。“钟妃太多次向我说明是上面要换证，叫我交回陈宅村的公章。我当时担心公章被盗用，还特意叫黄兰香写有接收公章的证明。”陈勇如是说。

      之后，梁荣华被任命为陈宅村村长，新村长配合将扫帚山的林地向外发包等行为，但并未经过村民大会通过。

      2022年12月7日，雷州市纪家镇农村集体资产资源产权交易中心（下称“三资”平台）发布公示称，受雷州市纪家镇林西村林宅经济合作社的委托，拟决定对纪家镇林西村林宅、黄宅、陈宅经济合作社位于林西村后岭土地(总面积约196亩)经营使用权进行公开招标。次日，纪家镇“三资”平台发布了“纪家镇林西村林宅、黄宅、陈宅经济合作社土地招标公告”。由于陈宅村村民多次提出异议，导致招标不成功。纪家镇政府2023年4月18日、19日，强行清理树头，并抓走村民。

      陈宅村村民陈海山认为，扫帚山是陈宅村的固有林地，而纪家镇“三资”平台仅凭林西村林宅经济合作社的委托就向外发布招标，令人匪夷所思。即使是争议地，也要保持现状，纪家镇政府的行为涉嫌违纪违法，其行政行为无效，招投标行为是违法行为。

封建迷信活动组织头人就是村长？

      林西村党支部书记钟妃太认为，扫帚山不存在争议，是林西村的土地，而林西村就是由林西村委会下辖的陈宅村、黄宅村、林宅村组成，是搞封建迷信活动时名义上的组织。黄妃大就是林西村的村长，在法律上，黄妃大是黄宅村的村长。

      据了解，林西村委会位于纪家镇东北部，距镇政府中心约12公里;辖有上村仔、崔宅、胡宅、西坡、梅菊村、灵塘、坡湖、墩坡、龙上、龙下、白草塘等15条自然村，有19个村民小组，总人口有5226人，其中耕地3437亩。

      经调查，黄妃大，男，1981年7月30日生于纪家镇林西村委会黄宅村，中专文化，原在珠海市生活，后因犯有盗窃罪于2010年6月被珠海市金湾区法院判决有期徒刑5个月。

      2023年2月1日因交通事故引发纠纷，用手机砸伤陈宅村陈丁福右眼。当年7月19日18时许，黄妃大经多次传唤后，到纪家派出所投案自首。根据雷州市公安局湛雷公行罚决字[2023]01527号《行政处罚决定书》显示，黄妃大因此被行政拘留3天。

      陈宅村一村民认为，黄妃大为了当村长真的拼了，不但被任命为黄宅村的村长，还被村委会任命为非法组织“林西村”的“村长”，以“集体”的名义霸占了扫帚山约200亩林地，由此每年可以支配几十万元租金。钟妃太对此称，扫帚山的租金存在林宅村的账户上，并不是黄妃大一人能支配，需要三个村长同意后才可以支配，主要用于封建迷信活动。