特稿：广东湛江摧毁46亩红树林的村支书已被刑拘

特派记者禤荣珍 实习生许月明发自湛江

       2024年8月20日，《大湾区时报》以《湛江一村支书摧毁46亩红树林，逍遥法外4年》为题曝光了广东省雷州市英利镇英良村村委会主任、党支部书记程妃泽4年前涉嫌故意毁灭红树林的刑事犯罪行为，却逍遥法外至今4年的事实。8月21日，程妃泽被雷州市公安机关刑事拘留。

村书记违法犯罪事实触目惊心

       英良村村民程菊文此前在接受大湾区时报记者采访时称，根据雷州市林业局《林罚字2号》显示，程妃泽在2001年因建虾塘毁坏红树林曾经被雷州市公安局森林分局作出罚款1万元的行政处罚。

       程妃泽的违法行为在受到处罚后，应该已经知道毁坏红树林是违法犯罪行为。为了建设虾塘，2020年6月2日至12月14日，程妃泽继续动用钩机及运石车辆进行施工，严重毁灭和破坏英良村东南海滩涂的大片红树林，造成17亩红树林彻底毁灭，39亩红树林严重毁损。

       程妃泽在2020年6月2日至12月14日毁坏红树林及新建虾塘的违法行为发生后，程菊文据此向有关部门举报程妃泽涉嫌严重毁坏46亩红树林建造房屋和破坏海滩涂的海洋资源，造成村前海洋环境被严重破坏，非法霸占海滩涂建虾塘，严重毁坏红树林生长及培育基地等问题。

       2021年1月6日，雷州市自然资源局在接到村民程菊文、程妃平等人指控程妃泽在2020年6月2日至2020年12月14日毁坏红树林及建设虾塘的举报后，当即派员到现场对位于英良村东南方一涵口修建虾塘场地(指定地点及范围内)的土地地类、面积、红树林被毁品种、株数以及对林地原有植被的破坏程度进行鉴定。在场人员有原英利镇林业站站长陈玉宜及英良村程妃平、程菊文。

       2021年1月15日，雷州市自然资源局送鉴的材料，经雷州市林业工作总站鉴定后作出雷市自然资源（林业）鉴字［2021］第003号《林业技术鉴定报告》，其《林地鉴定意见书》确认，虾塘内面积 12.3 亩，毁灭了红树林 1562 株，树高平均 2.8米，平均地径3厘米。

       但程菊文认为，旧虾塘塘坝的4.7亩红树林，被程妃泽毁掉的红树林难以计算不计，因机械操作破坏损毁的红树林因面积太大也无法计算。按现场现有的红树林计算，被毁灭的红树林不少于10000 株。但勘察工作人员不知道为什么不计算塘坝和机械操作破坏损毁的红树林。

村级林长竟是摧毁红树林的违法人员

       据了解，受雷州市自然资源局委托，雷州市林业工作总站于2021年1月6日派技术员到程妃泽建虾塘及毁坏红树林位置(位置及范围由英良村程妃平、程菊文确定)，经技术员进行现场勘验，该虾塘场地位于英利镇英良村东南方一涵口，新建虾塘外围除了西北面外，其余三面有红树林，经查对航摄图，此位置原为旧虾塘，虾塘内全部长满红树林。依照《森林法》第八十三条第三款及根据虾塘位置地图确定:该虾塘场地范围内土地地类为水利用地(湿地)，主要种植树种为白骨壤，为湿地上红树林。

       2024年9月22日，记者赴英良村书记程妃泽毁掉大片红树林建设虾塘的现场看到，当地有关部门回应外界质疑时所称的毁掉的红树林土地已经补种红树林并不属实，至少现在看到被毁的红树林现场还是大片没有红树林的海滩涂。

       举报人程菊文告诉记者，程妃泽在群众举报后，有关部门确实介入调查，之后程妃泽也确实进行了补种红树林，但成活率很低，加上有关部门处理力度不大，导致被毁的红树林并没有补种成活。

村书记侵占耕地建别墅

       2021年10月28日，英利镇人民政府以回复信访件的形式答复程菊文，承认2020年程妃泽毁坏红树林是事实。认为2014年因台风造成村民梁祝的虾塘堤坝倒塌，长期无人管理。2020年，程妃泽借用梁祝虾塘养殖，修建过程中毁坏红树林，并在海边耕地建造孵化场和房屋。

       2024年9月22日，记者在英良村调查时获悉，矗立在程妃泽虾塘附近的一栋别墅公然建在耕地上，村民称该栋别墅系违法用地违法建筑，依法应当拆除。由于程妃泽是村书记，至今没有被拆除，但可能是担心村民举报，已经建成4年的别墅至今不敢装修入住。该别墅离程妃泽的孵化池建筑约200米距离，而孵化池建筑也是侵占了耕地和红树林的土地，依法应当也被拆除，恢复原状。

       程菊文（电话18319096066）认为，程妃泽作为英良村委会主任、党支部书记，违法在耕地上建筑房屋，严重破坏红树林，已经触犯刑法，依法应该追究刑事责任。程妃泽至今逍遥法外，毫发无损，究竟是谁在充当程妃泽的保护伞？谁在为程妃泽的违法违纪行为撑腰？党纪处分不能代替法律追究，涉嫌违法犯罪，依法处理，谁徇私违法，谁就要受到牵连。

       有讽刺意味的是，“雷州市英利镇英良村委会红树林资源保护管理公示牌”上显示，程妃泽是村级林长，护林员是吴仁贵，县级林长是雷州市委副书记、市长闫嘉伟。英良村的红树林总面积26.449公顷，林长及护林员的保护管理职责是：严格保护现有红树林资源，落实红树林资源管理责任，坚决打击人为破坏红树林资源和生态环境的违法违规行为。监督电话：自然资源部门:0759-8813112；海洋综合执法部门:0759-8853216；公安部门:0759-8801969；生态环境部门:0759-8812415。

       英良村村民程妃平（电话13729195116）认为，上述监督电话形同虚设，村民多次拨打上述电话，作用甚微，就算有关部门介入调查，最后也不了了之。虽然所举报的违法犯罪事实清楚，证据确凿，违法者依然逍遥法外，导致举报人丧失了举报积极性。

村书记违法强收村民开荒地惹民愤

       据了解，程菊文的5.8亩开荒地在2016年被程妃泽以村集体的名义强行收归村集体，其种植的已经长成10多米成材林木被砍毁，造成直接经济损失约7万多元。程菊文为此多年信访，提出赔偿其被毁的5.8亩成材林木的经济损失7万元，并要求解决一家人分配土地，要求程妃泽公开资金使用情况等请求。

       程妃平认为，他的三块开荒地约40多亩成材林遭非法砍伐。报案后，雷州市职能部门迅速介入调查，估计造成直接经济损失约20多万元。“我们的开荒地遭程妃泽等村干部违法强行收回村集体，并非法砍毁了大片成材林木，至今没有给予赔偿，违法人员也没有被追究法律责任。”

       对于英良村委会主任、党支部书记程妃泽涉嫌故意毁坏红树林46亩，破坏自然生态，非法砍伐村民林木，违法强收村民开荒地等违法犯罪事实，应当被追究刑事责任。

       广东省雷州市林业局三级主任科员陈寒山在接受记者采访时认为，程妃泽涉嫌毁坏几十亩红树林的违法犯罪事实清楚，证据确凿，即使后来经过几次补种，但刑事处罚是免不了的。“我们在调查清楚后，由于林业局没有执法权，只能将案卷移交公安机关继续侦查，追究其刑事责任。”

       记者近日从雷州市政法部门了解到，犯罪嫌疑人程妃泽目前已经被取保候审在家。“程妃泽回到村里后，高调地向村民宣称他已经摆平有关部门，已经没有事。”英良村一位不愿透露姓名的村民如是说。

       此间一资深法律人士认为，根据法释〔2023〕8号《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，非法占用并毁坏公益林地5亩以上，即构成犯罪，毁灭破坏森林刑事案件的立案标准是:毁灭幼树500株至1000株以上是较大案件，毁灭幼树2500株至5000株是巨大案件，毁灭幼树 5000 株以上是特别巨大案件。