特色扶贫项目打造扶贫“建昌模式”

　　慈善公益报(本报记者 郭诗锦)地处辽西山区的葫芦岛市建昌县，山多地少，人多水少，地貌特征被概括为“七山一水二分田”。自然条件恶劣，农业基础薄弱，农村经济发展缓慢……建昌县域经济发展水平一直相对较低，是辽宁省15个省级扶贫开发工作重点县之一。近年来，建昌县通过干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等多个扶贫项目，使建档立卡贫困户收入不断提高，形成了扶贫工作的“建昌模式”。

　　在众多扶贫项目中，建昌借助丰富的太阳能资源，使得光伏扶贫项目能让村民享受到更多的发展红利。2016年10月17日，建昌县被国家列入第一批光伏发电扶贫项目名单，本着“政府主导、市场运作、科学实施、阳光透明、惠及于民”的原则，建昌县对贫困户、动迁安置户和贫困村内具备条件的屋顶、院内及荒山、荒坡等具备光伏发电条件的空间，有序进行分户式和集中式光伏发电项目的开发建设。2018年12月21日，建昌县提前完成户用光伏扶贫项目6030个、村集体经济光伏扶贫电站94个、村级光伏扶贫电站65个，阳光也由此“温暖”并普惠着千家万户。2017年4月，建昌县还与华能国际电力股份有限公司签订战略合作框架协议，建设了3个大型光伏扶贫电站。截至目前，建昌县入户式光伏电站6030个，村级光伏电站带动建档立卡贫困户6626户，仅此一项，就让建昌的12656户贫困户实现稳定增收。另外，94个村集体经济光伏电站，让“空壳村”成为过往。

　　此外，建昌县还针对已脱贫但年收入在5000元以下的低收入家庭，通过金融扶贫小额贴息贷款、就地就近就业、外出务工、发展小型家庭脱贫项目等项目扶持和叠加措施，让大家稳定增收;通过产业项目建设的大力推进，实现扶贫措施与脱贫项目到村到户到人。在“两小补助”、百企带千户、光伏扶贫等项目的基础上，大力发展优质杂粮、中草药、水果、干果、设施蔬菜和畜牧养殖等特色产业，开展消费扶贫行动，组织好产销对接，确保每个贫困户至少要有除政策性收益外的两到三个可持续收入项目，实现收入稳定增长。

　　在扶贫“建昌模式”下，全县产业扶贫、科技扶贫等特色扶贫项目遍地开花。有的村民不仅依靠这些项目摘掉了穷帽子，生活富裕后还买了车、盖了房。

　　建昌县还把防止返贫和新增致贫摆在突出位置，加强了对贫困边缘人口的日常监测，及时掌握动态，提前做好防范。为了防止脱贫人口因病返贫、意外返贫，建昌县还专门与金融机构设立了 “扶贫万能险”，不管是意外受伤、大病手术，还是养殖失败、自然灾害，都被这个保险所涵盖。

　　目前，建昌县已经实现贫困人口数量动态为零，但脱贫攻坚工作仍未结束。扶贫工作人员仍在持续开展排查、复查工作。防止有人返贫，成了今年下半年脱贫攻坚工作的重点任务。“脱贫路上，一个都不能少!”建昌县扶贫办主任马宝良说。