“寸土”何以生“寸金”？汕尾一场赛事撬动县域新增量

       【本报记者黄少麟综合报道】当城镇化发展从“外延扩张”迈向“内涵提质”，县域何以“寸土”生“寸金”，变存量为增量？7月22日，“金融县域行”系列活动·走进粤东——汕尾市县域国企第2期项目融资路演在汕尾市档案馆举办，聚焦全域土地综合整治，深入贯彻落实省委“1310”具体部署、推动“百千万工程”实现五年显著变化。

　　活动由省委金融办、省国资委、广东金融监管局指导，汕尾市“百千万工程”指挥办主办，汕尾市人民政府办公室联合粤财担保集团、市国资委、中行汕尾分行等单位承办，并邀请省“百千万工程”指挥办、省自然资源厅等部门领导到场指导。全省其他20个地级市，6个深化县域国企改革优化融资模式三年攻坚重点县（市），粤东片汕头、潮州、揭阳及惠州市所辖县（市、区）、县域国企相关负责人共计200多人共赴这场跨区域、跨层级、跨行业的项目路演盛会。

　　近年来，汕尾被省委赋予“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”新定位，此次擂台赛正是其破解县域发展瓶颈、激活国企内生动力的生动实践。

“金融县域行”系列活动·走进粤东——汕尾市县域国企第2期项目融资路演在汕尾市档案馆举办。主办方供图

　　以赛促谋，“沉睡”土地变增收“宝地”

　　项目为王，谋划为先。本期擂台赛项目以全域土地综合整治作为汕尾优化生产力布局、激活土地资源的关键一招，将农用地整理、建设用地盘活、生态修复与产业、美丽乡村融入项目谋划“一盘棋”，变“沉睡”土地为增收“宝地”。这不再是单一的土地整治工程，更是以全局视野和战略眼光为引领，一场县域空间重构、产业重塑、价值重生的系统性变革。

　　谋当下，计长远。汕尾市人民政府副市长周小壮在现场致辞中表示，希望参赛企业珍惜机遇，通过专业辅导、同台竞赛、互学互鉴，倒逼项目提质、能力提升、融资破局，真正让优质项目“浮出水面”、金融活水精准滴灌、县域发展提速增效。

　　比思路，拓眼界。活动延续首期路演“同台竞技、专家会诊、现场打分、即时颁奖”成熟机制，由汕尾市4个县（市、区）的国企各自推荐1个项目登台比拼。经过激烈角逐，最终陆河县全域土地综合整治项目、海丰县全域土地综合整治（东部片区）一期项目分别获一、二等奖。

陆河县全域土地综合整治项目在路演现场进行推介。主办方供图

　　好的项目谋划不是孤立的点，而是有机的链。各县（区）扎根本土“种”下一个项目、激活一片土地、带动一方经济。汕尾市城区捷胜片区项目立足本地海洋资源禀赋，以农用地整治、海岸线修复为基础，配套农产品加工、仓储物流、农事服务等产业载体，打造农文旅融合样板。海丰县东部片区项目针对耕地碎片化、产业链短板问题，统筹推进耕地集中整治，同步布局农贸市场、农产品加工、绿色能源等，构建一二三产融合协同发展模式。陆丰市瞄准耕地碎片化、产业链缺失、农业智能化水平低等三大痛点，建设智慧冷链物流、肉食品加工产业园及狮头鹅数智化养殖示范基地，推动农业现代化发展。陆河县则通过耕地集中整治，升级肉食品加工园，谋划万药谷中药材种植基地农文旅融合发展，走出一条农业生态县“整治+产业+运营”的特色路径。

　　落规划、腾空间、稳耕地、优生态、兴产业。项目谋划不仅是绘一张蓝图，更是布局汕尾的未来。

　　以赛促融，县域国企以改革增动力

　　突破土地空间瓶颈，改革是原动力。项目擂台赛的赛场是谋划能力的比武场、优质项目的储备库，更是汇聚政策、资金、土地、产业等要素的“强磁场”，推动汕尾县域国企打破思维定势、摆脱路径依赖，加快向产投思维、经营思维、市场化思维转型。

　　省委金融办二级巡视员刘凯文在现场致辞中表示，2026年是深化县域国企改革优化融资模式三年攻坚行动承前启后的关键一年，建议坚持高位推动，建立县域投融资“一把手”负责机制；形成常态机制，分类分领域谋划优质项目，拓展路演活动功能；抓好跟踪问效，加强重点项目储备，推动梯次培育、滚动接续。

　　近年来，汕尾县域国企将深化投融资体制改革作为推动“百千万工程”走深走实的重要抓手，“改”出发展新优势。“十四五”期间，汕尾地区信贷总量实现翻番，年均增速位列全省第一。2026年上半年，汕尾市新谋划债贷联动项目33个，总投资198亿元；获政策性银行新增放款项目23个，金额15.31亿元；其中陆丰投控成功发行4亿元公司债，成为粤东地区首家发行债券的县域国企。

　　县域经济“活”起来，得益于金融力量“沉”下去。擂台赛帮助优秀项目从赛场走向市场，以耐心资本浇灌“金种子”、挖掘“潜力股”。粤财担保集团、省金融顾问组（汕尾组）等指导单位主动靠前服务、一对一辅导，针对本次路演项目优化完善实施方案、精细打磨路演内容、全面提升项目质量，赛后也将持续跟踪对接服务，推动项目快速落地。

　　融资更融智，擂台赛推动金融服务跳出单一资金供给模式，构建“资金支持+资源整合+智力赋能”综合服务新格局，赋能县域国企深化市场化转型，培育长效可持续内生造血能力。

　　向改革要动力，向市场要活力，以全域土地综合整治为契机，县域国企扛起担当使命。

　　以赛促干，共享经验为落地引航指路

　　项目重谋划，更要抓落实。本次擂台赛特邀相关政府单位、第三方土地整治机构、政策性银行机构等分享经验，为县域国企开展土地综合整治、项目申报、对接金融资源提供可复制、可落地的实操指引。

　　作为“百千万工程”集成式改革典型案例，韶关市曲江区受邀分享全域土地综合整治经验。“规划是龙头，产业是核心，市场化运作是重要杠杆。”韶关市曲江区代表在现场表示，他们将产业前置谋划，打通项目规划、建设、运营全产业链条，同时摒弃政府单一投入的传统模式，以金融创新为杠杆撬动社会资本深度参与，从而激发县域内生动力。

　　“全域土地整治核心解决的是钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出。”浙江中展土地整治服务有限公司代表介绍，他们以“规划+设计+专项”一张图规划、“项目建设+可行性研究”一盘棋谋划、“项目公司组建方案+施工图”一体化实施的全链条工作体系，实现村庄布局优化、良田比较集中、生态健康优美、产业聚集发展。

　　农发行广东省分行副行长汪松则围绕政策性银行支持全域土地综合整治政策进行解读，对参赛项目开展专业点评，助力项目与政策精准匹配。

　　擂台赛的圆满收官是阶段成果的集中展示，也是县域发展的崭新起点。本次活动将以全域土地综合整治项目谋划与落地的“汕尾经验”，为全市乃至全省“百千万工程”提质增效发挥示范引领与辐射带动作用。

统筹：南方网、粤学习联合粤财担保集团 门丽丽
撰文：张治伊

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