海南定安，即将“消失”的振华学校

本报深度报道组

　　看着眼前这片曾书声琅琅的校园，变成了遍地枯叶、荒草丛生的“荒城”，海南定安振华学校的创始人王刚飞唏嘘不已。

　　他想不明白，自己投资近千万，免费解决当地约 150 名适龄儿童义务教育的学校，为什么非但享受不到相应的教育经费拨款，就连正常的招生都变成了奢望。

　　学校被迫停办，投资打了水漂，片区 6 个自然村的孩子在家门口上学的便利，从此也变得遥不可及。
 

十年前落成的高标准“村校”

　　2015 年 9 月，具有多年民办学校办学经验的王刚飞，在海南定安县龙湖镇正统村委会投资近千万，兴办了这所九年一贯制的民办 “定安振华学校”。

　　虽然学校坐落在当地一个并不知名的小村子，但在王刚飞眼里，这里原本就是一所废弃的村小，土地权属清晰，也有办学的基础。而且这个位置位于周边几个村镇的交通枢纽，具有得天独厚的办学条件。

　　这也是王刚飞不惜 “孤注一掷” 投资办学的根本原因。

　　海南定安振华学校校园一角
 

　　2014 年 6 月，他和村委会签订了 30 年的租地办学合同，开始对这所废弃村小进行翻修，扩建，并取得了办学资格。

　　在他的努力下，这所荒废的村小焕然一新：新建、扩建并重新装修的教学楼格外亮堂，新购置的学生课桌椅、教师办公设备、师生宿舍楼、师生厨房餐厅、公共卫生间、冲凉房及配套设施一应俱全;硬化的校园校道、围墙，篮球场、足球场，配备了电脑室、语音室、理化生实验室、图书室等功能室，甚至达到了同级同类市县级公办学校的设施设备标准。

　　海南定安振华学校所获奖项之一

多次获奖的学校被“卡”停办

　　尽管是一所民办学校，但根据与正统村委会的合同约定，振华学校需承担片区六个自然村一年级至六年级适龄儿童的免费优先就读。

　　这就意味着，约有 120-150 名当地适龄儿童，将享受免费的民办义务教育。

　　尽管办学成本不低，但振华学校依然不负众望：在 2016-2017 学年度荣获教育教学县级二等奖荣誉称号，2017-2018 学年度连续两年获得县级教育教学管理二等奖荣誉称号;2019-2020 学年度毕业班教育教学水平评测获得县级二等奖，获 6000 元奖励，赢得家长及社会各界人士的高度评价和广泛认可。

　　值得关注的是，国务院《关于规范民办义务教育发展的意见》明确要求，要综合考量学校实际贡献、促进教育资源均衡。但定安县教育局未考虑振华学校承担大量义务教育任务的事实，仅给该校每个年级 20 个招生名额。

　　这就意味着，仅片区的免费生就已占满所有名额，学校根本无法招收其他付费学生来支撑运营成本，导致振华学校办学难以为继。
 

新招初中生被人“赶走”？

　　据王刚飞介绍，2019 年，振华学校取得了九年一贯制办学许可证，按照我国《民办教育促进法》规定，有权招收初中生。

　　可他没想到，时任教育局局长王某和普教股股长谭某林却表示，需请示领导后才能招生。“难道某领导的批示，要大过国家法律吗?” 王刚飞坚持认为，取得办学许可即可依法招生。但他万万没想到，教育局普教股股长谭某林竟直接赶到学校，将已招收的初中生全部劝退。

　　为此，就连 “房东” 正统村委会都看不下去，专门发函向教育局反映咨询，却未得到任何回应。

　　现在的定安振华学校杂草丛生，枯叶成堆
 

　　对王刚飞而言，小学部每年级仅招 20 名免费生、初中部招生被劝退的情况下继续办学，不仅无法实现自己的教育理念，而且注定是一笔亏本买卖。

　　但若是就此放弃，根据与村委会签订的合同，尽管定安振华学校租赁的场地还有 18 年才到期，但若办学无望，又得不到相关部门的支持，王刚飞投资千万打造的校舍、教学设备等资产将面临彻底破产的风险。
 

村委会支持“继续办学”

　　如果定安振华学校就此消失，辖区约 150 名适龄儿童在家门口上学的希望，就彻底破灭了。

　　为此，正统村委会于2022年9月再次向定安县教育局发函，要求准许振华学校继续办学，并列出三点理由，希望教育局正视学校在当地作出的贡献及付出的成本，按照国家法律法规适当拨付相应比例的教育经费，助力振华学校更好地服务本村孩子。

　　正统村委会还在函件中提出，振华学校已依法获得九年一贯制办学许可，定安县教育局应准许其招收初中学生。

　　然而令王刚飞没想到的是，村委会的鼎力支持并未带来预期结果。上级龙湖镇政府竟在其与村委会合同未到期的情况下，将学校承租土地公开挂网招租，准备改变规划另做他用。

　　定安振华学校曾经的办学许可证
 

办学许可证“发错了”？

　　更荒谬的是，自 2025 年 4 月起，龙湖镇政府先后四次“指导”正统村委会向振华学校发函要求解除合同，振华学校每次都明确回复 “合同有效，请求恢复办学”，但均被无视。

　　此后，振华学校联系到合作伙伴，达成合作办学意向，并于2025年4月再次取得定安县审批局颁发的办学许可证。但龙湖镇政府与教育局均质疑该许可证的合法性。再次上演了取得办学许可证而不允许办学的荒唐事件。

　　2025 年 8 月 6 日，在定安县营商环境问题督导协调会上，定安县营商环境局负责人竟表示：“许可证是工作人员个人失误颁发。”

　　对此不仅王刚飞不能理解，已经与振华学校达成合作意向的合作伙伴也选择了知难而退，宁愿在当地一所中职学校办 “校中校”，也明确表示不再与振华学校合作。

　　在王刚飞看来，“发错证” 的说法太过儿戏，损害了当地政府的公信力，也背离了营商环境部门 “护企安商” 的职责。

　　如今学校被“卡”停、合伙人退出，自己也背上巨额债务。王刚飞说，最让他痛心的还是村里的孩子们 —— 他们原本在家门口就能上学，如今却要每天往返十公里去其他学校就读。

　　站在枯叶遍地、杂草丛生的学校门口，王刚飞表示，将继续通过合法渠道维权。

　　对此，本报也将持续关注。

　　曾经的海南定安振华学校拥有现代化的教学设施
 

【本报评论】

法治是最好的营商环境

   莫让民办教育成“牺牲品”

　　海南定安振华学校的遭遇，不仅是一所民办学校的生存困境，更折射出部分地方部门在优化营商环境上的认知偏差与行为失范，值得深刻反思。

　　法治是营商环境的核心要义，《优化营商环境条例》明确要求依法平等保护各类市场主体产权与经营权。振华学校依法取得办学许可，投入千万资金办学，还免费服务片区适龄儿童，本应得到政策支持与尊重。但当地教育部门限制招生、劝退学生，镇政府质疑许可证合法性、提前挂网租地，一系列行为无视法律规定，违背 “护企安商” 职责，严重挫伤民间资本投身教育的积极性。

　　民办教育是教育体系的重要补充，优化营商环境绝非一句口号，更需落实到依法行政的细节中。对依法办学的民办学校，政府部门应秉持包容审慎态度，保障其合法权益，而非人为设置障碍、随意否定行政许可效力。“发错证” 的荒唐说辞，既损害政府公信力，也让市场主体失去稳定预期。

　　此事更关乎教育公平与民生福祉。学校停办导致百余名孩子往返十公里上学，民间办学热情受挫，最终损害的是当地教育生态与群众利益。唯有以法治校准监管尺度，规范涉企执法行为，才能让民间资本安心办学、放心投资。

责任编辑：文金正