深度调查 | 谁是违法村官保护伞？

       近日，曾经被广东省汕尾市人民检察院依法以受贿罪、贪污罪、行贿罪、徇私枉法罪提起公诉的原汕尾陆丰市公安局副局长石泽坚被指涉嫌为担任陆丰市碣石镇南溪村委会书记兼村主任的堂弟石燕良充当保护伞，非法侵占集体土地303亩进行非法转让、倒卖土地使用权或进行房地产开发，非法获利9亿元。这个令人触目惊心的案件侵占了基本农田200亩，山林地103亩，合计303亩的惊天大案的被举报人，村民竟然举报多年而毫发无损。

公安局长竟是多起重案保护伞

       据报道，2014年3月，时任汕尾市公安局党委副书记、常务副局长的陈宇铿因涉嫌严重违纪问题被立案调查。同年4月，汕尾市纪委对汕尾市中级人民法院党组成员、执行局局长陈俊鹏严重违纪问题立案调查。陈俊鹏、陈宇铿此前都曾担任过陆丰市公安局局长职务。时任陆丰市公安局副局长石泽坚随后投案自首，于2015年初被汕尾市人民检察院依法以涉嫌受贿罪、贪污罪、行贿罪、徇私枉法罪对其提起公诉。

       石泽坚系广东省陆丰市碣石镇南溪村委会宋厝寮村人，是陆丰市碣石镇南溪村委会书记兼村主任的石燕良为堂兄。被村民举报违纪违法的石燕良和陆丰市碣石镇碣北派出所协警石燕鹏是兄弟，在堂兄石泽坚的扶持和参与下，肆无忌惮地非法侵占几百亩土地，牟取私利多达9亿元。

       石泽坚在担任陆丰市公安局副局长期间，石燕良和石泽坚既是堂兄弟，又是合作伙伴。石燕良利用石泽坚当时在位陆丰市公安局副局长的职务便利，组织黑社会势力，霸占草洋土地和山林地，基本农田地大约200亩，山林地103亩。石泽坚本人在农田地中间地块建设了一栋9层楼高的房屋用于出租，且还在农田中预留约为一层300㎡多的土地，面积大约可以建设十几套房，该基本农田土地被石泽坚用土砖块圈占为己有。

       当地一位不愿透露姓名的村民在接受大湾区时报记者采访时认为，石燕良利用自己是南溪村委书记身份、其弟弟石燕鹏系派出所工作人员、其堂兄石泽坚系公安局副局长的身份，长期串通当地相关领导权钱交易，打压老百姓，非法侵占出卖村集体土地及林地，不仅触犯法律，更是给村集体造成了严重的经济损失。虽然石泽坚目前已经落马，但其势力至今还是很大，无人敢得罪他们，害怕遭到报复。

红军哨兵根据地也遭侵占

       大湾区时报记者在当地采访时，村民统计了以石燕良为首的石氏兄弟霸占基本农田、山林地等集体土地数量，令人咋舌。

       2013年至2023 年至今，被村民举报多年的石燕良带领他人霸占邻村草洋柑园村的山林用地103亩(坂仔山、山狗石山、东湖坑交界与猫地祖地，南至百姓公，西至狮村山界，陆丰市碣石永业开发公司交界，北至甘园村大水沟，东至碣石湖坑村土地交界三捏桃)，该土地总约7万平方米。

       2011年至2023年至今，陆丰市碣石镇草洋柑园村和狮村二村基本农田大概200亩，约14万㎡是村民百姓种植所用的农用田地，土地名称 “寒嘴口”，侵占的103亩土地已将其中80%山林用地用于建设房屋，剩余20%闲置。被侵占出卖的200亩已建设房屋870套左右，其中还剩余130套房屋未建设，每套约153平方米，每套售价约60万元，价值1.22亿元。石燕良等人侵占该土地的总计获利约9亿元。该土地临界：东至碣石镇湖坑村土地交界，南至陆丰市碣石镇永业开发公司交界，西至陆丰市碣石镇百姓公交界，北至陆丰市碣石镇洋狮村坂仔山交界。

       2013年开始，石燕良等人盗挖侵占爆破猫地祖山石大约有4500平方米，其中被非法侵占的2500平方米被用于建设戴氏老祖，侵占闲置约2000㎡，该土地共计建设16套房屋，现目前价值60万元/套，总合计价值960万元。至今被侵占的林地还在施工。其中挖土石出售牟取巨额利益，涉嫌非法采矿，破坏环境，影响极为恶劣。

       石燕良利用石泽坚当时在位陆丰市公安局副局长职务便利，组织黑社会势力，霸占草洋土地和山林地，农田地大约200亩，山林地103亩。石泽坚本人在农田地中间地块建设了一栋9层楼高的房屋用于出租，且还在农田中预留约为一层300㎡的土地，面积大约可以建设十几套房，该基本农田土地被石泽坚用土砖块圈占为己有。

村支书是农村黑恶势力头目？

       自2017年开始，石燕良带领其两个儿子石思远，石思高将广东省陆丰市碣石镇草洋村委会山狗石山北侧(此址是原红军哨兵根据地)100多亩山林全部损坏，并将士石方全部挖平整为宅基地非法转卖给他人，谋取巨额财产。非法买卖的山林地为103亩，约68598㎡，被侵占的该土地已经建设450套房合计约7万㎡，其中已经建设完毕300套房屋，还剩余100余套未建设，价值2.7千万元。

       2023年4月9日，碣石镇戴厝村委会油车村村民郑松昌与戴水滨在猫地祖做工，石燕良开摩托车载温如意到现场，石燕良因侵占该土地期间说话动手殴打郑松昌，郑松昌遂报警。碣石镇碣北派出所戴风华和石燕鹏出警，石燕鹏是石燕良的弟弟，系该派出所协警；石燕鹏不仅在出警现场口出恶言威胁恐吓郑松昌然后，去往派出所途中，石燕鹏肆无忌惮的继续威胁郑松昌。后郑松昌到派出所要求立案，碣北派出所人员及其敷衍到晚上八点就让郑松昌自行回家，将该事置之不理，至今未给任何答复。

专家称法律必将为村民撑腰

       著名社会问题研究学者、本报高级评论员郑科授博士认为，在未经过林业主管部门的审批，任何人哪怕是国家机关都不能破坏林地、耕地，不能侵犯村集体成员合法权益。根据《土地管理法》规定：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业生产的，可以确定给开发单位和个人长期使用，但是应当经过相应的批准手续。石燕良等人在未取得任何土地及林地管理部门的批准情况下，侵占村集体土地和林地多达303亩，明显违反了《土地管理法》及《森林法》等法律法规。

       郑科授博士认为，石燕良等人非法转让集体土地及林地的行为已经触犯我国《刑法》第二百二十八条关于非法转让、倒卖土地使用权罪的规定，该规定明确以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

       郑科授博士称，我国将对永久基本农田实行全面特殊保护，占用基本农田五亩以上会构成犯罪。如果重大建设项目确实难以避让，要对占用的必要性进行论证；同时禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区范围内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。

       根据我国《刑法》第三百四十二条之规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，构成非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

       郑科授博士认为，非法采挖土石出售的行为涉嫌构成非法采矿罪。根据我国《刑法》第三百四十三条的规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，构成非法采矿罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

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