共绘城乡融合新图景！汕头纵深推进“百千万工程”提质增效

夏日正好，绵延的滨海旅游路串联起汕头的百里海岸风光。北山湾浪漫海岸线、南山湾治愈草坪、潮南甜心湾银滩、古埕诗意海岸错落排布，一步一景，各美其美。

在海滨城市汕头

一条集滨海休闲、体育文旅、

非遗美食于一体的

海岸经济廊道正加速成型

城乡融合发展的新故事

正在这片热土上生动书写

▲滨海旅游路

今年5月，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开，会议通报2025年度我省“百千万工程”考核结果，汕头市南澳县入选第三批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，7个镇村组团纳入全省第一批镇村片区组团培育名单，覆盖金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南、南澳六区一县；澄海莲下镇、潮阳和平镇、潮南两英镇跻身第一批现代化建设中心镇行列，潮阳谷饶镇入选全省第一批小城市试点培育名单。

2026年是“百千万工程”冲刺五年显著变化目标的关键之年。今年来，汕头锚定城乡区域协调发展核心任务，集中力量推进滨海旅游路建设、镇村片区组团培育、中心镇（街道）现代化建设、小城市试点培育等四项工作，统筹城乡空间、打通要素流通壁垒，以交通廊道串联镇村、以片区组团整合资源、以中心城镇辐射带动乡村，破解城乡发展不均衡、镇村发展碎片化难题，推动产业共兴、设施共建、服务共享、城乡共美，全面激活县域、镇域、乡村内生发展动能，为全市高质量发展拓宽空间、积蓄势能。

▲南澳县深挖“蓝色粮仓”潜力

滨海旅游路建设：

打造滨海新地标

作为串联全市沿海镇村、联动各大片区组团的交通与产业融合纽带，滨海旅游路建设全速攻坚，全线128公里线路选址基本落地，除濠江区26公里先行段、潮南区7公里先行段在贯通开放后正进一步加紧完善外，其他段落均进入实质性施工建设阶段，争取于9月1日前全线贯通。

▲滨海旅游路

目前，项目沿线空间统筹有序推进，沿线两侧百米范围内完成2530.69万平方米土地、38.67万平方米建筑物资产盘点，形成完整资产移交清单，濠江段4宗资产已完成产权移交，其余资产按流程分批处置；全线累计摸排违法违规建筑355处，截至7月13日完成清拆274处，清拆完成率达77.18%。空间布局上，全市统筹规划“12片旅游区+8个驿站”与多处观景艺术打卡点位，各片区、驿站的选址、命名与概念设计方案基本成型，正深化细化落地。

▲滨海旅游路活动丰富多彩

运营招商同步提速，市投控集团已与浙江民宿协会、厦门亿微客航空科技有限公司、知音集团、哈啰公司完成合作签约，围绕沿线旅游片区、驿站开展业态招商，推动滨海休闲、文创、骑行、民宿多元业态融合。濠江26公里先行段、潮南7公里先行段自5月开放后持续运营，依托“体育+非遗+美食+滨海休闲”以及海岸净滩、全民徒步、亲子文创等丰富活动供给，联动自媒体、网红达人全域宣传，全线累计吸引客流约200万人次，亲海近海已成为市民日常，这条滨海廊道也随之成为市民游客心中认可度高、传播度广的滨海新地标。

镇村片区组团培育工作：

走出城乡融合新路径

交通廊道向海延伸，镇村抱团也在加速开展。汕头将镇村片区组团建设作为实现“五年显著变化”核心抓手，紧扣产业共兴、环境共美、服务共促、设施共建、文明共育、运营共管、利益共享、决策共商“八个共”工作要求，围绕机制构建、规划引领、运营破题、要素保障四个维度推动工作。全市累计谋划镇村片区组团23个，串联52个镇街、334个村居，辐射人口超224万人，储备项目373个，总投资额约453亿元；其中7个省级组团覆盖17个镇街、113个村居，辐射人口38万人，储备项目160个、总投资80亿元，同步配套7个市级组团构建“省级引领、市级协同、区级储备”梯次培育格局。

目前，7个省级片区培育方案均完成初稿编制。各片区立足资源禀赋差异化布局，形成“一片一特色”发展格局：金平桑浦山科创文旅片区以科创文旅融合为核心，33个总投资45.78亿元项目有序开工；龙湖新溪—新海片区深耕潮韵乡野文旅，推动新溪、新海街道分别筹备成立街道级强村公司；濠江“山海侨韵”片区试点农村职业经理人，落地夜市、文创咖啡等消费场景；澄海“潮侨红”片区做强狮头鹅全产业链，狮头鹅产业城建成后一次性为后溪村增加集体收入330万元；潮南成田—陇田—井都片区组建强村公司，联动社会资本打造滨海骑行文旅IP；南澳环岛南线片区依托海岛资源发展共富文旅，橘子海沙滩公园累计接待游客超40万人次；潮阳海门—城南片区加快完善规划方案，攻坚用地手续办理堵点。

▲澄海狮头鹅产业城

针对当前片区培育仍存在市场驱动不足、专业运营主体紧缺、产业链融合层次不深等问题，汕头将持续完善片区协调调度机制，紧跟省级培育指引细化任务、项目、责任、时序四张清单，集中资金、土地资源攻坚重点落地项目，每个片区打造1—2处微改造特色消费节点，复制推广国资平台、职业经理人、资源盘活等成熟联农带农模式，统一打造片区品牌标识，推动镇村从“孤岛式发展”转向抱团协同共进。

中心镇（街道）现代化建设：

筑牢城乡联动关键节点

如果说片区组团是横向联动，中心镇建设则是纵向支撑。汕头构建“省级试点引领、市级试点示范、全域梯次推进”的中心镇培育体系，依托中心镇承城接乡的区位优势，补齐城镇基础设施、公共服务短板，打造辐射周边乡村的综合服务节点。目前，莲下镇、和平镇、两英镇已列入全省第一批中心镇现代化建设名单，同步将海门镇调整为中心镇；市级遴选东里、海门、陈店、岐山、外砂5个镇街开展市级中心镇现代化培育。落实中心镇围绕47项建设指标，将发展现状全面代入指标体系开展全方位分析评估，摸清发展短板并制定提升举措，同步衔接“十五五”规划编制现代化建设实施方案，配套形成项目库、空间分布图、节点设计图纸。目前3个省级中心镇实施方案已通过市级专家审核并上报省级专班，5个市级镇街实施方案加紧编制。

▲莲下镇鸿利工业区里幢幢厂房矗立

▲两英镇滨河公园绿植环绕

莲下镇、和平镇、两英镇以及列入第一批省小城市试点名单的谷饶镇这4个省级镇初步谋划建设项目共计220个，总投资额373.96亿元，分3年分批落地实施，覆盖镇域经济提质、基础设施提标、公共服务提质、空间品质提升、综合治理增效、镇村运营优化六大方向。接下来，市级将出台专项工作方案细化任务清单，统筹向上争取土地、资金、政策资源，压实区县主体责任与乡镇实施责任，对照指标短板建立攻坚台账，以项目落地补齐城镇发展弱项，同步总结可复制建设经验，发挥中心镇辐射带动乡村发展的枢纽作用。

小城市试点培育：

推动重点镇向现代化城镇蝶变

在中心镇建设之外，小城市试点则为城镇化转型探路先行。潮阳区谷饶镇作为汕头唯一入选全省第一批小城市试点培育的乡镇，以城市标准系统推进城镇迭代升级，为全市乡镇城镇化转型打造样板。谷饶镇围绕产业体系、综合交通、公共服务等九大维度35项必选指标、18项特色自选指标开展全方位城市体检，精准梳理发展优势与薄弱环节，科学编制小城市培育实施方案，配套完整项目空间规划体系，方案已完成市级专家评审并报送省级专班。

▲谷饶镇纺织服装产业生产线。

全镇系统谋划91个重点项目，总投资额253.2亿元，分3年分步落地，2026年计划实施73个项目，覆盖空间品质塑造、产业升级、交通完善、基建提标、公共服务供给、智慧治理等九大板块，通过系统性项目建设补齐城镇功能短板，推动传统专业镇向功能完善、产城融合的现代化小城市转变，形成可推广的乡镇城镇化建设模式，为全市具备条件的乡镇迭代升级提供实践参考。

县镇村是汕头实施“百千万工程”、增创新优势、实现新突破的潜力空间，2026年过半，汕头以滨海旅游路为脉络加快海岸线文旅业态落地，以镇村组团为单元推进跨镇联村产业抱团发展，以中心镇与小城市试点为支点加快重点城镇现代化改造，激活全域发展活力，描绘城乡融合的实景图。

接下来，汕头将持续聚焦重点、攻坚克难，紧盯规划落地、项目攻坚、运营培育、要素保障等关键环节，以重点突破带动全域整体提升，持续完善县城龙头引领、中心镇节点支撑、镇村片区组团联动的城乡一体化发展格局，奋力书写汕头城乡协调高质量发展的崭新答卷。

（来源：汕头发布）

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