全国两会|扩内需转向“精准滴灌” 香港具有独特作用

中国国务院总理李强5日向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，将“着力建设强大国内市场”列为2026年政府工作任务首位，提出“坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势”。

资料图为人民大会堂。

2025年，内需对中国经济的拉动仍显不足且结构脆弱，总体呈现消费单轮驱动、投资明显收缩的局面。今年政府工作报告多项宏观政策继续加码扩内需：制定实施城乡居民增收计划；清理消费领域不合理限制措施；安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新；设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金；发行8000亿元新型政策性金融工具带动社会资本；安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设……

“从大规模刺激逐渐转向结构优化、‘精准滴灌’，强化长效机制建设，这次政府工作报告体现了这一点。”广州粤港澳大湾区研究院研究员刘艾雯对中通社记者分析。

据她观察，这次报告中，扩内需政策系统性、持续性、精准性都进一步提升。“我们能看到，除了单纯促消费，更强调从根源上和系统上激发培育内生动力；投资则强调了人的全面发展，更强调增强市场动力等，更具长期性和可持续性；精准性则体现在消费对象、场景等全方位的优化，以及投资方向、倾斜力度，强调投资能效等更具针对性和有效性。”

对于如何促进投资和消费，各地各界代表委员们在接受中通社记者采访时也提出了诸多观点和建议。

围绕拉动消费，全国政协经济委员会委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在采访中特别谈及了消费补贴方向。他发现，过去的补贴主要集中在耐用消费品，“下一步深化改革，应将补贴政策更多向日用消费品和服务领域加大力度，真正把内需提起来。”

港区全国人大代表陈仲尼从供给端产品创新思考这个问题。“当消费者对老旧的消费品不感兴趣了，企业需要打造新的消费热点和场景，例如像泡泡玛特那样，创造出让市民感到新鲜的产品。”

在投资领域，企业信心被视为关键。全国人大代表，江门市工商联副主席黄达昌期待看到更多政策引导，让企业在未来投资中更有信心。他还呼吁金融机构应更加灵活创新，快速解决企业融资过程中遇到的问题，为企业投资注入更强动力。

全国政协委员、大湾区进出口贸易协会会长林龙安则关注内外需协同。他认为，稳定外贸能直接带动制造业投资与升级，外贸企业拓展内销、发展跨境电商能丰富国内高品质供给，最终形成“外贸强—产业兴—投资旺”的良性循环。

作为连接国内国际双循环的关键节点，香港在扩内需战略中角色独特。全国政协委员、香港中华总商会会长蔡冠深受访时表示：“香港可以发挥什么作用？我们知道香港是‘引进来、走出去’的平台，不仅推动企业出海，更是品牌出海。这是一个双向过程——将内地品牌推向世界，也将海外优质品牌引入内地。”他表示，香港作为国际商贸中心，在协助国家通过进博会等平台有序引进全球产品、促进贸易平衡、共同做大“内地加香港”全球性大市场的过程中，将发挥至关重要的作用。

责任编辑：张涵坤